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2020年昆明要做好六方面工作
[發布時間:2019-12-31 08:22來源:昆明信息港]

中共昆明市委十一屆八次全體會議提出,2020年全市要堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持以供給側結構性改革為主線,堅持以改革開放為動力,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定。

為此,全市將從以下這六個方面奮力沖刺,聚力決戰決勝,確保如期高質量打贏全面小康收官戰,高標準推進市域治理現代化,并全力推動區域性國際中心城市建設邁上新臺階。

全力以赴抓重點補短板,決勝全面小康

2020年全市要持續鞏固脫貧成果,要下大力氣解決好義務教育、基本醫療、住房安全保障和飲水安全方面存在的突出問題,健全完善穩定的脫貧長效機制,及時做好返貧人口和新發生貧困人口的監測、幫扶,持續落實產業扶貧、消費扶貧、就業扶貧等政策,激發脫貧內生動力,切實鞏固提升脫貧成果和質量。

全市要持續改善自然生態,要聚焦重點區域、重點防控污染因子、重點行業等,深入推進大氣污染防治,確保主城區空氣質量穩定達到國家二級標準。

要統籌推動金沙江昆明段、小江流域生態環境綜合治理,加強陽宗海流域、牛欄江流域等重點流域水污染防治,抓好松華壩、云龍水庫等重點水源區?;?,深入實施滇池?;ぶ衛砣旯ゼ嶁卸?,確保滇池全湖水質穩定達到Ⅳ類。

要持續推進固體廢物及重金屬污染治理專項攻堅,強化農業農村面源污染防治,有效管控農用地和建設用地土壤污染風險。

全市要積極開展生態文明建設示范市和森林鄉村創建工作,加強北部生態涵養區?;す芾?,全面完成滇池流域及西山重點區域“五采區”恢復治理任務,加大節能減排力度,加快推動綠色發展。

要持續防范化解重大風險,抓好政府投資項目前置審查,鞏固政府債務化解成效,嚴防新增支出風險。要強化國有企業資產負債約束,多渠道落實償債資金。要提升地方金融風險預警水平,依法依規處置金融領域違法違規行為,著力防范化解金融風險。

要加強重點領域風險研判,全面落實排查預警、防范化解、應急處理措施,守住紅線,兜牢底線,防范風險。

精準施策轉方式調結構,提高經濟質效

2020年,全市要聚焦重點產業,加快轉型升級,全面換擋提速,不斷為經濟發展注入新活力、積蓄新動能。

要抓好“十四五”規劃編制,主動服務和融入國家發展戰略,搶抓新時代推進西部大開發形成新格局的政策機遇,對照區域性國際中心城市建設階段性目標任務,深入研究“十四五”時期全市經濟社會發展的戰略性、基礎性、關鍵性問題,扎實做好“十四五”規劃綱要與專項規劃編制工作。

要明晰產業布局和主攻方向,堅定不移按照“基于大生態、依托大數據,重點發展大健康、大旅游、大文創”的思路,優化重大產業規劃布局,明確各地產業功能定位、發展方向,因地制宜打造特色優勢產業。圍繞把生物醫藥、新能源汽車及智能制造裝備、清潔載能、化工(含石化)等打造成千億級產業,把電子信息、綠色食品、新材料、文化創意等打造成五百億級產業的目標任務,認真謀劃好產業發展年度計劃,突出抓好重大產業項目儲備和在建項目建設,著力提升產業發展能級。

要加快重點產業項目建設,扎實推進中國昆明大健康產業示范區、國家植物博物館建設,加快高新區國家級生物產業基地、滇中新區醫藥產業園等重點項目建設,確保大健康產業增加值增長10%以上。

要推動旅游產業高質量發展,大力發展健康旅游、文化旅游、康養旅游、商務旅游、休閑旅游,加快世博園改造升級、恒大童世界等重點旅游項目建設,確保旅游業總收入突破3000億元。

要深入實施文化建設和產業發展“510”工程,支持昆明金鼎文化創意產業園等文創園區加快發展,確保文化及相關產業增加值增長12%。

要大力發展數字經濟,推進云南省數字經濟開發區、華為昆明5G數字經濟智慧園區等重大項目建設,爭取區塊鏈研究中心落地昆明,推動智慧醫療、人工智能+制造、“刷臉就行”工程等走在西部前列,確保電子信息制造業增加值增長12%,互聯網、軟件和相關服務業主營業務收入增長10%。

堅持整車與零部件并重、龍頭企業與產業配套聯動,力促江鈴汽車、東風云汽等項目穩步提升產能,推進北汽新能源汽車等項目盡快正式投產。

要支持園區創新提升,深化園區管理體制改革,理順園區管理機制,推動園區向主導產業明確、產業鏈條延伸、綜合配套完備的方向發展。

要高起點推動自貿區昆明片區建設,以制度創新為核心,高質量推進94項試點任務、64項主試任務、10項首創任務,打造全市新時代改革開放的新高地。

要深化市區融合,合力推進滇中新區“533”產業發展,加快小哨片區、東盟產業城、空港商務區等重點片區開發建設,共同打造高質量跨越發展重要增長極。

持之以恒擴優勢創特色,改善發展生態

報告指出,2020年全市要牢固樹立“抓環境就是抓發展”的意識,著力打造良好發展生態,努力實現政府創造環境、社會創造財富、人民享受發展成果。

要持續優化產業生態,以產業功能區重塑產業經濟地理,以產業生態圈和創新生態鏈來推進經濟工作方式轉變,為加快產業轉型升級探索新路徑。要以大數據、大健康、大旅游、大文創、先進裝備制造、生物醫藥、石油化工等產業為重點,有針對性地補鏈強鏈延鏈,推動產業配套鏈、要素供應鏈、產品價值鏈、技術創新鏈整體成勢。

要完善“昆明高校聯盟”和昆明科研院所聯盟”運作機制,積極推動圍繞市場需求、企業需要的產學研一體化。大力營造寬容失敗、鼓勵創新的發展環境,制定實施更加積極、開放、有效的人才引進政策和保障制度,留住在昆高校人才,廣納國內外各方面人才,夯實產業發展的人才基礎。

要著力改善政務環境,對標國際國內先進模式和服務標準,以優化深化“互聯網+政務服務”為重點,以“一網通辦、一站服務、一窗辦結”為突破口,努力實現政務服務流程再造、數據賦能、智能驅動,構建政務服務“新生態”。

要健全完善政企溝通渠道和聯系機制,制定完善政商交往“負面清單”,規范政商交往行為,為推動企業發展積極作為、靠前服務排憂解難。

要營造向上向善氛圍,積極培育和踐行社會主義核心價值觀,大力弘揚奮斗精神、勞模精神、科學精神、工匠精神,強化社會誠信體系建設,善待創業者和各類人才,讓昆明成為廣大投資者和創新創業者的向往之地。

要深化落實文明城市創建常態長效機制,強化創建為民意識,細化建設舉措,樹標桿創品牌,確保成功創建成為全國文明城市。

要不斷改善生活環境。實施美麗昆明建設行動,大力培育城市文化氣質,充分彰顯歷史文化名城、世界春城花都魅力。圍繞產業所需、創業所需、人才所需,有針對性地引導、布局消費業態、商業模式、生活業態,科學布局和完善教育、文化、醫療等公共服務功能,讓企業家和各類人才在昆明生活得更加便捷舒心。

多措并舉建機制搭平臺,深化改革開放

2020年,全市要深化重點領域改革。加快國資國企、財稅金融等重點經濟領域改革,完善生態補償機制和生態文明建設目標評價考核制度。

完善農村基本經營制度,全面推開農村集體產權制度改革試點。加快推動教育、醫療、就業、養老、住房等群眾最關心關注領域的改革,提高多層次多樣化供給能力。

要拓展內外開放通道,加快推進長水機場綜合交通樞紐建設,全面保障渝昆高鐵昆明段主線工程推進?;越游韃柯膠P巒ǖ瀾ㄉ?,加快申報國家物流樞紐建設項目,擴大昆蓉歐、中亞鐵海聯運貨運班列輻射范圍,加快建設國家物流樞紐載體城市。

爭取國家把昆明列為互聯網基礎設施節點城市,在昆明設立互聯網骨干直聯點,加快建設聯接國內、連通南亞東南亞國家的通信樞紐。

要做強交流合作平臺,全力服務保障好聯合國《生物多樣性公約》第十五次締約方大會,全力籌辦好第七屆中國國際友好城市大會,充分發揮“大外事”對提高昆明國際影響力的重要促進作用。密切與南亞、東南亞、東北亞友城的文化交流和經貿往來,加強與中央媒體以及南亞東南亞國家知名媒體的合作,加大對外宣傳力度,持續擴大昆明的國際知名度。

要深入推進中國(昆明)跨境電子商務綜合試驗區建設,支持綜合保稅區加快發展,推動高新保稅物流中心、騰俊國際陸港保稅物流中心高效營運。

要利用好南博會等開放合作平臺,組織好上合昆明馬拉松等活動及賽事,不斷加大昆明國際交流的力度與頻度。

要增強招商引資實效,強化產業招商、定向招商,分產業、分區域建立招商項目庫,繪制精準招商地圖,瞄準世界500強企業,圍繞港澳臺地區和俄、日、韓、印等國家,突出大數據、大健康、高端裝備制造等產業,采取以商招商、委托招商等模式,持續招大引強。

要建立健全重大項目決策協調、督查督辦機制,完善招商引資考核激勵機制,提升招商引資項目的履約率、落地率。確保引進市外到位資金、實際利用外資均增長8%以上。

要全力支持民營企業發展,全面落實放寬民營企業市場準入政策措施,實施公平統一的市場監管制度,開展隱形障礙清理專項行動,做到民營企業和國有企業一視同仁。

落實國家減稅降費政策和涉企收費清單制度,鼓勵引導金融機構擴大信貸投放、降低貸款成本,實質性降低企業稅費負擔,嚴格履行政府與企業依法簽訂的各類合同,加大對拖欠企業賬款的清理力度,建立防范和治理國家機關、事業單位拖欠企業賬款的長效機制,切實維護政府信譽。

千方百計強支撐提品質,促進城鄉融合

報告指出,2020年,全市要統籌規劃、建設、管理各環節,協調生產、生活、生態各方面,深入推進城鄉融合發展。

要提升規劃建設管理水平,扎實推進國土空間規劃編制,完成歷史文化名城?;す婊薇?,啟動市域歷史名鎮名村?;ぬ逑倒婊嘀?。

加快呈貢核心區、巫家壩、大漁等重點片區開發建設,系統完善片區公共基礎設施,加快推進“三舊”改造連片開發、城中村改造、老舊小區改造等項目建設,確立鮮明的為民導向,不斷改善城市品質形象。

建立市級城管部門、縣(市)區城管部門、街道和網格監督員四級聯動的管理模式,綜合運用物聯網、云計算、大數據等現代信息技術,加快數字化城市管理向智慧化升級。

要完善城鄉基礎設施,全面加快綜合交通基礎設施建設,抓好武倘尋、福宜等7條高速公路項目,確保宜石高速建成通車?;平ッ骰鴣嫡灸瞎慍「腦旃こ?,加快飛虎大道北段等12條城市道路建設,完成金碧路、滇池路等62條道路整治提升。扎實推進在建地鐵項目建設,確保6號線二期、4號線開通運營。

全面加快水利基礎設施和農村道路建設,千方百計擴充城市飲用水蓄水能力,扎實抓好村莊規劃、農村生活垃圾和生活污水治理、農村“廁所革命”、村容村貌提升等硬任務,持續改善農村人居環境。

要大力實施鄉村振興戰略,密切跟蹤中央、省政策導向,扎實做好項目梳理、篩選和申報工作,爭取更多的鄉村振興試點政策和項目落地昆明。

要圍繞“六個結合”,建立健全脫貧攻堅鞏固提升與鄉村振興戰略有機銜接的政策制度,推動要素配置、資金投入、公共服務向農業農村傾斜。

要加快都市驅動型鄉村振興創新實驗區建設,圍繞集聚提升、城郊融合、特色?;さ炔煌嘈?,打造一批可借鑒、可復制、可推廣的示范村。

要加快推進新型城鎮化,把產業作為推動特色小鎮持續健康發展的重要支撐,沿著綠色產業發展方向,細分產業領域,明確主導產業,實現產業立鎮、產業富鎮、產業強鎮。

要全面放寬主城區落戶限制,全面放開其他縣(市)區和中心集鎮落戶限制,鼓勵在城鎮穩定就業的農業轉移人口有序落戶,確保常住人口城鎮化率達到73.5%。

盡心盡力辦實事惠民生,增進群眾福祉

2020年全市要找準服務群眾的切入點和著力點,辦好群眾所急、所需、所盼的民生實事,讓群眾看到明顯變化、得到真正實惠。

要多措并舉促進就業,把穩就業作為工作的重中之重,鼓勵支持“雙創”活動,突出抓好高校畢業生、農民工、下崗失業人員、退役軍人等重點群體就業工作,做好職業技能提升、轉崗培訓和失業保障等工作,確保零就業家庭動態清零。

要著力辦好人民滿意的教育,堅定不移實施教育優先發展戰略,全面落實立德樹人根本任務,切實減輕中小學教師負擔。堅持優質均衡,充分發揮“三名”工程效應,持續實施“十百千名師工程”,深入推進學區化管理,持續加大優質教育資源引入力度,發揮優質資源輻射帶動效應。

要提升學前教育普及普惠水平,促進義務教育優質均衡發展,推進普通高中擴規提質,構建中高銜接、學以致用的現代職教體系,推動教育事業發展更加公平更有質量。

要提高醫療衛生服務水平,全面推行基層醫院運行機制改革和分級診療制度,實施市屬醫院“一院一策”薪酬制度改革。

加快國家區域醫療中心建設,抓實京昆、滬昆醫療合作項目,圍繞影響昆明群眾健康的呼吸、心腦血管、腫瘤疾病,引入京滬優質醫療資源為昆明人民服務。

要加快推進市婦幼保健院二期、第四批縣級醫院提質達標等重點工程項目建設,加強農村基層醫療衛生服務,健全院前醫療急救體系,切實提高醫療衛生服務質量。

要健全公共文化服務體系,深化第四批國家現代公共文化服務體系示范區創建和基層綜合性文化服務中心達標建設。改善鄉村公共文化服務,加強文化遺產?;ご?。健全全民健身組織網絡,打造全民健身品牌活動,帶動全民健身活動廣泛開展。

要完善保障體系,全面實施全民參保計劃,深化養老服務市場化改革,加強殘疾兒童、農村留守兒童和困境兒童福利保障體系建設。

要加大城市困難群眾住房保障工作,發展租賃住房,有效緩解住房困難群體住房問題。因地制宜全面落實穩地價、穩房價、穩預期長效管理調控機制,促進房地產市場平穩健康發展。(昆明信息港 記者江楓 周碩 )

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